פסק-דין בתיק עת"מ 14798-03-09

1.         העותרים הגישו נגד המשיבות תביעה כספית על סך 697,600 ש"ח - נזקים שנגרמו להם עקב עיכוב בקבלת היתר בניה.

2.         העתירה הוגשה לבימ"ש השלום בחיפה ובתאריך 18.3.09 הועברה לבימ"ש זה.

3.         העתירה הוגשה נגד הועדה המקומית לתכנון ולבניה - השומרון (להלן: "הועדה המקומית") והמועצה המקומית זכרון יעקב (להלן: "המועצה"). בהמשך, על פי החלטה מיום 25.3.10, תוקנה העתירה על ידי הוספת משיבה נוספת - הועדה המחוזית לתכנון ולבניה (להלן: "הועדה המחוזית"). הצירוף נעשה למרות שהעותרים טענו כי צירוף הועדה המחוזית אינו נדרש.

4.         בעתירה המתוקנת טענו העותרים כדלקמן:

א.         הם הבעלים והמחזיקים של חלקה 105 בגוש 11303 בשטח של 3,144 מ"ר (להלן: "החלקה"). 

ב.         על החלקה חלה תכנית ש/11 אשר על פיה ניתן לבנות 4 יחידות על דונם בקיבולת בניה בשעור של 48% (שטח עיקרי) + 5% (שטחי עזר).

ג.          בפועל בנוי על החלקה בית מגורים.

ד.         בתאריך 30.5.99 התקשרו העותרים עם שתי חברות בניה - תעצומות חברה לייזמות בנדל"ן בע"מ ומרכז זמארין לנדל"ן בע"מ בהסכם קומבינציה לבנית 3 יחידות על החלקה, כאשר הגישה ליחידות שיבנו היתה אמורה להיות מרחוב המגינים.

לאחר שבקשה להיתר בניה נדחתה לאור התנגדות לאפשר כניסה ליחידות שיבנו דרך רחוב המגינים, חתמו העותרים וחברות הבניה בתאריך 12.1.00 על הסכם המבטל את ההסכם מיום 30.5.99.

ה.         לימים הובהר כי עליהם למצוא דרך גישה לחלקה דרך חלקות גובלות מס' 86 ו- 97 בגוש 11303  (דרך רחוב המייסדים)  ובתאריך 2.4.00 התקשרו העותרים בהסכם קומבינציה עם בעלי הזכויות בחלקות 86 ו- 97 הנ"ל, כאשר על פי ההסכם יבנו על החלקה 3 יחידות, כאשר דרך הגישה ליחידות שיבנו תהיה דרך החלקות הנ"ל (מכיוון רחוב המייסדים).

ו.          העותרים ובעלי הזכויות בחלקות 86 ו- 97 הגישו לועדה המקומית תכניות בינוי וניהלו עימה מגעים במשך זמן ממושך,  וביום 13.6.01 הגישו בקשה להיתר בניה ברוח ההנחיות שקיבלו.

ז.          לאחר שהוגשו התנגדויות לתכנית המוצעת החליטה הועדה המקומית בתאריך 24.12.01 לדחות את התכנית.

ח.         העותרים הגישו ערר על ההחלטה ובתאריך 30.5.02 קיבלה ועדת הערר את הערר שהגישו העותרים והדיון בבקשת ההיתר הוחזר לועדה המקומית.

ט.         הועדה המקומית הקפיאה את הדיון בבקשת ההיתר והגישה בתאריך 3.7.02 עתירה מינהלית כנגד החלטת ועדת הערר (עת"מ 592/02) וביום 20.10.02 החליט כבוד השופט דר להעביר הדיון בבקשת ההיתר של העותרים לועדה המחוזית.

י.          בתאריך 4.6.03 החליטה הועדה המחוזית לאשר את הבקשה באופן חלקי בלבד.

יא.        העותרים הגישו עתירה מינהלית כנגד החלטת הועדה המחוזית (עת"מ 1300/03). העתירה נמחקה מבלי שהתקיים דיון לגופו בעתירה.

יב.        בתאריך 17.4.05 ניתן תוקף לתכנית ש/1121א', במסגרתה נקבעו הוראות להוצאת היתרי בניה (כאשר על מתחם העותרים ושותפיהם נדרשה גם הכנת תכנית בינוי).בקשת העותרים ושותפיהם להיתר לא התקבלה.

יג.         לקראת סוף שנת 2006 ביקשה  הועדה המקומית מאת הועדה המחוזית להקפיא את הבניה במתחם הרלבנטי. הועדה המקומית טענה כי היא מתכוונת לתכנן מחדש את כל האזור ובין היתר לפתור בעית גישה לחלקות וחיבור לביוב.ביום 25.10.06 פירסמה הועדה המחוזית הודעה בדבר הכנת תכנית ש/792א' לפי סעיף 77 ותנאים לפי סעיף 78 לחוק התכנון והבניה.

יד.        העותרים ושותפיהם למתחם הגישו עתירה מינהלית כנגד החלטת הועדה המחוזית (עת"מ 4001/07). במסגרת העתירה ביקשו העותרים צו מניעה שיאסור פרסום הודעה לפי סעיף 77.